摘要：编者按：近日，市检察院组织《河南法制报》、《三门峡日报》和《黄河时报》等媒体的记者深入陕州区检察院采访，所到之处留下了深刻的印象。从今天始，我们陆续报道该院在“创先进，争一流”背后一些鲜为人知的事，敬请关注。今天请看——探索“不起诉+”模式...
编者按：近日，市检察院组织《河南法制报》、《三门峡日报》和《黄河时报》等媒体的记者深入陕州区检察院采访，所到之处留下了深刻的印象。从今天始，我们陆续报道该院在“创先进，争一流”背后一些鲜为人知的事，敬请关注。今天请看——探索“不起诉+”模式 助力区域社会综合治理
探索“不起诉+”模式 助力区域社会综合治理
——陕州区检察院系列报道之二
“三门峡市陕州区公安局：请你局依据《中华人民共和国消防法》第62条第1项、《中华人民共和国治安管理处罚法》第30条之规定，给予......”9月8日，河南省三门峡市陕州区检察院向当地公安机关送达检察意见书，要求对陈某、唐某作出行政处罚。
2021年8月，丁某、张某合伙倒卖汽油，唐某负责运输，陈某负责收款。11月19日，唐某将汽油运输至陕州区张湾乡销售时被村民举报，12月20日，陕州区公安局以非法经营罪提请陕州区检察院批准逮捕。审查期间，检察官发现，自2018年以来，张某因非法经营汽油被判处刑罚1次、受到行政处罚1次，丁某因非法经营汽油受到行政处罚1次，二人对此次犯罪行为拒不认罪悔罪，而陈某、唐某积极认罪悔罪，并主动退还违法所得，系从犯、初犯，符合作相对不起诉条件，2022年4月24日，经陕州区检察院检察委员会研究，对陈某、唐某作出相对不起诉决定。5月27日，陕州区法院以非法经营罪判处张某有期徒刑一年三个月并处罚金1.5万元、丁某有期徒刑一年并处罚金1.5万元。
“用心用情办好‘小案’，坚决杜绝程序了结、机械司法”是最高检2022年工作部署，要求检察机关在司法办案中综合考虑法、理、情，切实办好每一具体案件，厚植党执政的执政根基。该院积极更新司法理念，探索出轻微刑事案件“不起诉+”办案模式，有效助力区域社会综合治理。
不起诉+检察官联席会议，研究制定了交通肇事、盗窃、故意伤害、帮信、诈骗等五类案件相对不起诉暂行规定，细化“小案”相对不起诉标准，实现简案快办、繁简分流。
不起诉+公开听证，选拔听证员27人，公开听证不起诉案件18件，行政实质性争议化解8件，化解矛盾纠纷11件，以公开赢公信。
不起诉+集中训诫，要求检察官在宣布不起诉决定时对被不起诉人实施训诫，并要求被不起诉人现场宣读悔过书，已对22名被不起诉人开展集中训诫活动，增强法治教育警示性。
不起诉+公益承诺，要求认罪认罚相对不起诉案件当事人参与社会公益活动，并对其表现情况进行评估考察，已督促 22名被不起诉人参与社会公益活动5次，促进区域社会综合治理。
不起诉+司法救助，在审查批捕、审查起诉阶段发现、移送司法救助线索，控告申诉部门审查、启动司法救助程序，已向7名案件当事人发放司法救助资金4.5万元，为受犯罪侵害的困难群众提供帮助。
不起诉+检察建议，注重从犯罪嫌疑人的共性问题、同一单位发生多起同类案件受害人的特殊现象入手，发掘苗头性、倾向性社会问题和管理漏洞，向4家单位提出堵漏建制的社会治理类检察建议，实现了“办理一案、警示一片、治理一域”的效果。
该案中，陈某、唐某被作出相对不起诉决定，意味着二人未受到刑事追究，但检察官在办案中发现，陈某、唐某法律意识淡薄，如果也未受到行政处罚，就无法受到深刻教训。根据案件性质和情节，该院采用了“不起诉+检察意见书”的形式，向陕州区公安局提出了行政处罚检察意见，得到了公安机关的积极回复。截至目前，该院已发出5份检察意见，保证了刑事司法与行政执法的有效衔接。
主办：三门峡市人民检察院
作者：王飞 王尉
编辑：杨琼
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