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2020年是“十三五”收官之年，也是极不平凡的一年。面对发展形势的深刻复杂变化，特别是新冠肺炎疫情突然暴发等多重压力叠加，全区上下在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，按照省、市和区委的决策部署，在区人大、区政协的监督支持下，沉着有力应对各种风险挑战，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，圆满完成了区二届人大四次会议确定的主要工作任务，实现了“十三五”规划圆满收官，全面建成小康社会胜利在望。

精准发力、统筹兼顾，防疫发展“双战双赢”

坚持“两手抓、两手硬”，实现了疫情防控和经济发展的“双胜利”。疫情防控有力有效。按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，紧紧扭住严防输入这条“生命线”，一天之内建成视频调度和视频巡视两大“智慧系统”，一夜之间构建区、乡、村三级立体防控网，全区4万余名党员干部群众坚守“卡口”，1600多名医务工作者白衣为甲、奋勇逆行，各行各业劳动者坚守岗位、向险而行，35万陕州人民风雨同舟、共抗疫情，取得了“零感染、零疑似、零确诊病例”的重大战略成果，最大限度地保障了人民群众生命安全。经济发展逆势上扬。全面落实中央、省、市出台的一系列抗疫惠企减免缓政策，制定出台13条应对疫情稳增长政策措施，地坑院景区率先在全省恢复运营，所有规上工业、农业龙头企业及商贸流通企业率先在全市复工复产，有力地推动了经济运行实现全面复苏、持续向好。全区地区生产总值增长2.9%；固定资产投资增长7.2%；规上工业增加值增长4.9%；一般公共预算收入完成21.6亿元，增长6.6%；居民人均可支配收入完成21836.2元，增长4%。

集中精力、攻坚克难，项目建设加速推进

坚持把精力向项目集中、力量向项目倾斜，全力优服务、破难题、抓推进，持续扩大有效投资。强化服务保障。认真落实区领导分包联系、“四个一”、联审联批及集中开工等工作机制，及时研究解决项目推进过程中的困难和问题，加快手续办理，加强要素保障，有效打通了服务保障项目建设的“最后一米”。破解资金难题。用足用好专项债和PPP项目利好政策，加大申报力度，共申报专项债项目17个，下达资金4.32亿元；申报2021年提前批专项债项目23个，全部列入省财政厅项目库，申请资金46亿元；申报PPP项目6个，其中4个已进入财政部PPP项目管理库，申报资金28.5亿元，资金难题逐步得到缓解。加快项目建设。130个区重点项目建成38个，完成投资155亿元，占年度计划投资的104%。抢抓黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略机遇，谋划储备重点项目186个，全部列入市黄河流域生态保护和高质量发展项目库。其中，列入市大盘子项目28个，完成投资32亿元。这些项目的实施，进一步壮大了产业根基，让我们当下有支撑、未来有底气。

蓄势聚力、务实创新，转型发展步履坚定

坚持稳一产、强二产、促三产，不断强化政策、服务和要素保障，全力推动产业结构优化升级。工业发展支撑更强。化工产业园、专用汽车装备制造产业园建设不断加快，新增入园企业7家，全区规上工业企业达80家。其中，高新技术企业达12家，高新技术产业增加值增长8%，占规上工业增加值比重达51.5%。持续推进“三大改造”，实施项目38个，完成投资13亿元，奥科化工智能化改造等3个项目获批奖补资金411万元，骏通公司获省先进制造业专项资金支持。抢抓“新基建”政策机遇，投资4300万元，建成开通5G基站155个，实现城区及重点乡镇5G网络全覆盖；建成新能源汽车充电桩160个，推广使用新能源汽车490台。现代农业量质齐升。新建高标准农田1.5万亩，粮食总产量达到1.2亿公斤。新发展设施农业1600亩、红啤梨2100亩、食用菌基地17个，新增“三品一标”农产品12个，新培育国家级示范社1个，新增省级农业龙头企业1家、家庭农场2家、示范社5个。农产品质量安全监管信息网和安全体系基本建成，成功创建省级农产品质量安全区。第三产业势头强劲。积极培育壮大疫情催生的新业态，在线教育、远程医疗、远程办公等成为新常态。新增限额以上商贸企业15家，总数达78家。大力推动农产品“触网”交易，电商服务实现贫困村全覆盖，全年完成交易额8.2亿元。高阳山中州华鼎饭店成功加入金钥匙国际联盟，圆满举办第四届“陕州地坑院消夏纳凉季”活动，有力促进了消费回补和潜力释放。

凝聚合力、固本强基，城乡建设协调推进

坚持“颜值”和“内涵”并重，不断完善配套功能，提升建管水平，推动城乡协调发展。城区更加精致。投资34.95亿元，实施百城建设提质工程5大类54个。高阳路以东片区“一纵三横”4条道路提升改造全面完成，改造面积8.2万平方米，新增绿地面积2.3万平方米；安国路、永乐街贯通工程基本完工，有效打通城市“断头路”；改造提升老旧小区16个，惠及居民1235户；实施棚户区住房改造项目4个，建设住房2184套；加快推进弘农涧河生态调水工程，有效改善金水河、五里河、席村河生态补水，城区综合承载力不断提升。管理更加有序。大力开展城区交通秩序、渣土运输、违章建筑等专项整治，顺利通过全国文明城市提名城市测评验收。启动实施城市点亮工程，25条背街小巷安装路灯420盏，群众夜间出行更加安全；支持“地摊”经济有序发展，在海联市场、西站火车站广场等地集中设立摊点300余个；连霍高速西出口完成改造提升，拆除违建7.2万平方米，新增绿化面积20万平方米；常态化开展巡查整治，拆除违章建筑123处，店外经营、占道经营现象得到有效控制，城区面貌明显改观。乡村更加宜居。观音堂镇副中心城市建设加快推进，基础设施不断完善，配套功能和环境质量持续提升，成功创建省级园林城镇。农村人居环境整治三年行动计划全面完成，“厕所革命”扎实推进，实施无害化卫生厕所改造5628户；垃圾治理城乡一体化运营实现全覆盖，农村生活垃圾污水治理水平明显提升，村容村貌整洁有序。张汴曲村入选中国美丽休闲乡村，大营峪里、店子白石崖等10个村被评为“千万工程”示范村；全面启动“四好农村路”“万村通客车”示范区创建工作，通村公路建设有序推进，外通内联的农村交通运输网络基本形成。

靶向发力、精准施策，三大攻坚实现突破

坚定不移打赢打好三大攻坚战，夯实全面建成小康社会基础。脱贫攻坚任务全面完成。全区贫困人口1134户1916人全部脱贫，白石崖村成功退出贫困村序列，如期完成了脱贫攻坚目标任务。全面落实低保提级扩面和“渐退期”政策，实现应兜尽兜、应享尽享；危房改造应改尽改、全面“清零”；教育资助应助尽助，义务教育阶段适龄儿童入学率、巩固率均达100%；医疗“五道防线”全面构筑，报销比例92%以上；投入扶贫专项资金1.66亿元，实施产业项目134个、基础设施补短板项目123个，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。污染防治成效显著。积极创建省级生态文明示范区，系统推进蓝天、碧水、净土保卫战，污染防治攻坚三年行动计划约束性指标全部完成。PM2.5和PM10浓度分别下降20%、14.6%，空气优良天数266天，同比增加53天；13个乡镇政府所在地生活污水实现全收集、全处理，12个集中饮用水水源地水质达标率100%；完成受污染耕地安全利用面积400亩，污染地块安全利用率达100%。加快“三山”综合整治修复，创建绿色矿山企业10家，治理完成露天矿山生态修复3490亩、无主废弃矿山2047亩，全省黄河流域生态保护修复工作推进会到陕州区实地观摩；高标准建设黄河生态廊道5.2公里，带动沿黄生态旅游经济带快速发展，多次受到省、市领导的充分肯定和高度评价。重大风险总体可控。坚持底线思维，着力打好防范化解重大风险攻坚战。大力开展安全生产三年专项整治行动，风险分级管控和隐患排查治理体系实现全覆盖，整体形势持续稳定；建立健全金融风险联防机制，实现有效管控；凌厉开展“金盾”系列打防违法犯罪行动，成绩居全市前列；率先在全市探索让群众“最多访一次”的信访维稳机制，全区信访量下降12.3%，陕州区被评为全省问题楼盘化解攻坚工作先进区。

保持定力、释放潜力，改革开放不断深化

坚持把优化营商环境和改革开放作为破解难题、做大增量的有效途径，不断激发内生动力，助推高质量发展。营商环境明显优化。不断推进重点领域攻坚行动，持续在健全工作机制、强化政策落地等方面发力，为企业发展营造了良好环境。积极构建动态可视化监测平台，全面打造“数字化支撑”新模式；公共资源交易实现全流程电子化、不见面开标和远程异地评标；深入实施“一联三帮”行动，全年新增市场主体2447家，较去年增加117家。其中，新增“四上”企业41家，总数达225家。“放管服”改革深入推进。行政审批事项、公共服务事项录入完成率100%，全年办理各类审批事项27.5万件。一张身份证可办179个民生事项，工程建设项目审批时限缩短至30个工作日，不动产一般登记实现2小时内办结；甘棠政务平台应用加快推进，实现“无纸化”办公；“互联网+监管”运用持续加强，监管效能不断提高。财税、电力、医药卫生等重点领域改革稳步实施。对外开放成果丰硕。全年签约项目69个，签约金额326.8亿元；实际利用外资2.18亿美元，引进省外资金85亿元，出口创汇1.87亿元。持续深化晋陕豫黄河金三角区域合作，积极融入洛阳都市圈，大力开展“走出去、引进来”，相继与中化集团、中铝集团、迪信通集团等央企、上市公司建立合作关系，经济社会发展更具活力。

持续用力、补齐短板，民生福祉有效改善

坚持以人民为中心的发展思想，全力保证民生支出，不断满足人民日益增长的美好生活需要。社会保障坚实可靠。全面落实稳岗、就业、创业政策，切实做好高校毕业生、农民工和退役军人等重点群体就业创业工作，发放创业担保贷款1.03亿元，惠及群众2845人；发放稳岗补贴350万元，扶持企业65家；新增城镇就业5916人，失业人员再就业1520人，城镇登记失业率控制在目标范围内。扎实做好“三保”工作，大力压减非急需一般性支出，全年民生支出占一般公共预算支出的比重达66.4%；全面落实低保和社会救助政策，发放城乡低保、特困对象救助和价格临时补贴等各类救助资金4311.5万元，惠及困难群众31.4万人次；全力保障劳动关系总体稳定，帮助农民工清欠工资540万元。社会治理明显提升。设定每月28日为党员活动日，通过结对共建，充分发挥党建引领作用，深入了解社情民意，切实解决群众最关心、最直接、最现实的困难和问题，有效提升基层社会治理水平。持续推进“一村一警”建设，积极开展“枫桥式公安派出所”创建活动，全区未发生个人极端案事件和恶性刑事案件；纵深推进扫黑除恶专项斗争，聚焦“六清”目标，铁腕查办了一批重点案件，依法惩治了一批黑恶势力，群众的安全感、幸福感和获得感明显提升。社会事业全面进步。继续办好文化进社区、文化下乡等活动，惠及群众52.8万余人次；疾控中心实验室建成投用，医疗服务保障基础进一步夯实；成立陕州区融媒体中心，“云上陕州”APP上线运行，陕州区新闻宣传工作迈入全新阶段；省级卫生城市顺利通过复验，成功创建国家级农村职成教育示范区、省级食品安全达标区。

审校：李月军

编辑：李东强

监制：刘三丰