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三门峡十四五规划建议:规划研究三门峡至十堰高铁等重大工程

时间:2022-09-29 21:15:40 | 浏览:4991

1月20日,三门峡十四五规划和2035年远景目标建议全文公布。划重点:➤建立柔性引才基地和技术成果转移转化基地,建设郑州西安科技轴带辐射交汇中心和黄河金三角省际区域创新中心。➤丰富金融业态,强化“主办银行”制度,鼓励支持金融机构开展科技贷、

1月20日,三门峡十四五规划和2035年远景目标建议全文公布。

划重点:

➤建立柔性引才基地和技术成果转移转化基地,建设郑州西安科技轴带辐射交汇中心和黄河金三角省际区域创新中心。

➤丰富金融业态,强化“主办银行”制度,鼓励支持金融机构开展科技贷、创业贷,更好地服务地方经济发展。

➤实施“小微企业(股权和财务制度)规范、中小企业股权融资、规上企业上市”三大计划,提高企业直接融资比例。

➤建强地方金融体系,构建以投资集团、基金公司、农商行、金融服务中心为代表的四大金融支柱,有效防范金融风险。

➤用好产业基金、融资担保等各类金融工具,强化政策性资金对接、落地,提高金融与实体经济发展的适配性。

➤建设中国(河南)自由贸易试验区三门峡开放创新联动区。

➤申建三门峡市保税物流中心(B型),力争升级为三门峡综合保税区。

➤申建跨境电商综合实验区,建设国家电子商务示范基地。

➤实施“通江达海”工程,实现与沿江沿海地区多渠道联通。实施“路网提升”工程,推动实施运三客运专线、规划研究三门峡至十堰高铁等重大工程,推动陇海铁路取直改造、国道209城区段改线以及三门峡铁路综合枢纽物流园等大型基础设施建设。

➤支持货物运输“公转铁”建设。实施“道路畅通”工程,完善高速公路网络建设,加快实施连霍呼北联络线、渑池至淅川渑洛段、观音堂至夏县、灵宝至丹凤、卢氏至栾川、卢氏至洛南等项目,实现与周边地市县县贯通。

全文如下:

中共三门峡市委关于制定三门峡市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议

“十四五”时期,是我市建强省际区域中心城市、开启全面建设社会主义现代化三门峡新征程的关键时期。中国共产党三门峡市第七届委员会第十一次全体会议,深入学习贯彻党的十九届五中全会、省委十届十二次全会暨省委经济工作会议精神,结合三门峡实际,就制定三门峡市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标,提出如下建议。

一、全面建成小康社会,开启建强省际区域中心城市、全面建设社会主义现代化三门峡新征程

1.决胜全面建成小康社会和建设省际区域中心城市取得决定性成就。“十三五”时期,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻中央决策部署和省委工作要求,抢抓黄河流域生态保护和高质量发展战略机遇,突出以政治生态修复带动经济生态、自然生态、社会生态、文化生态全面优化,深入实施生态立市、产业强市、科教兴市、文化名市、民生福市、依法治市,在许多方面取得重大突破,干成了很多过去想干而没有干成的大事要事。“五彩三门峡”底色靓丽,综合实力迈上新台阶。初步建成全国最大的黄金采冶基地、富有前景的装备制造基地、富有竞争力的铝工业基地、产业门类比较齐全的新材料基地,重要的煤化工、苹果生产基地和地理标志保护产品最丰富的地市之一。地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售额等主要经济指标增速连年高于全国全省平均水平。“三地五中心”亮点纷呈,城市形象彰显新魅力。浩吉铁路正式通车,310国道南移项目全线贯通,“六纵六横”交通格局提速构建,全国重要的大宗商品物流基地进展顺利。产教科融合深入推进,现代化职教新城加速崛起。智慧城市建设全省领先,全国有影响的特色农产品及黄金行业数据中心正在形成。“八城联创”顺利推进,宜居宜业宜游宜养的城市品牌进一步叫响。“五大平台”支撑有力,改革开放实现新突破。全市研发投入占生产总值的比重、高新技术企业数量实现双倍增,三门峡高新区成为全省唯一的国家绿色产业示范基地。保税物流中心(B型)、河南自贸区三门峡开放创新联动区申建有序推进。开发区(产业集聚区)体制机制、营商环境等重点改革全面推进,宝武铝业、国投金城冶金等一批央企落地达产。市投资集团获得AA+级资质、年融资能力超过200亿元。制定实施“1+8”人才引进政策,一批高水平人才项目落地见效。重大攻坚稳步推进,民生福祉达到新高度。全市22.4万建档立卡贫困人口全部脱贫,卢氏县脱贫摘帽,金融扶贫“卢氏模式”在全国推广。环境质量指标连年位居全省前列,PM10、PM2.5平均浓度分别下降43.3%、36%,小秦岭生态治理取得显著成效,沿黄生态廊道成为沿黄生态治理样板和高质量发展典范。抗疫斗争取得重大战略成果,就医、就学、就业、住房等民生社会事业全面发展,公众安全感连年位居全省前列。陕县撤县设区,开启“一城两区”新格局。省级文明城市创建成功,荣获首届“魅力中国城”十佳城市。“问题楼盘”、城区“七大难”等群众最急最忧最盼问题得到切实解决。政治生态全面优化,管党治党取得新成效。锤炼党性、改变惯性、治理惰性,“铸魂、健体、强基、固本”党建工程、农村基层党建“三年强基工程”和城市基层党建“两年提升计划”有效实施,集体经济空白村实现“清零”,党员积分管理做法受到中组部肯定,“效能革命”深化开展,主流思想舆论持续壮大,学的氛围、严的氛围、干的氛围日益浓厚。经过五年奋斗,全面建成小康社会和“十三五”规划取得决定性成就。全市上下要守正创新、加压奋进,瞄准在全国叫响名头、在全省进位争先的目标,奋力开启建强省际区域中心城市、全面建设社会主义现代化三门峡新征程。

2.我市发展环境面临深刻复杂变化。当今世界正经历百年未有之大变局,和平与发展仍然是时代主题,但国际环境日趋复杂,世界进入动荡变革期。我国经济稳中向好、长期向好的趋势没有改变,但发展不平衡不充分问题仍然突出,区域经济发展分化态势日益明显,发展动力极化现象日益突出,前进道路上依然面临很多困难。必须统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局,科学研判我市发展的“时”与“势”,辩证把握前进道路上的“危”和“机”。从机遇和条件看,黄河流域生态保护和高质量发展、中部地区崛起、郑洛西高质量发展合作带和晋陕豫黄河金三角承接产业转移示范区建设等政策优势叠加,省委“十四五”规划《建议》明确提出支持三门峡建设省际区域中心城市;我市工业基础雄厚,制造业体系较为完备,枢纽和腹地支撑处于强势地位,特色农业识别度高,生态屏障作用更加凸显,白天鹅等城市品牌已经形成,干部队伍士气高涨,有利于我市找准定位、精准发力,抢占发展制高点,更好地服务新发展格局。从困难和挑战看,各地都在抢抓机遇、加快发展,我市经济总量不够大、产业层次不够高、人口规模和结构不够合理、开放意识不够强等问题仍然存在,创新链、产业链、供应链存在薄弱环节,供给侧结构性改革任务还比较繁重,资源配置效率和治理效能还需不断提升。综合研判,我市正处于发展位势巩固强化、动能转换加速突破、治理能力系统加速提升的重要阶段,矛盾风险挑战加速演变,但经济长期向好的基本面没有改变,内在向上的基本趋势没有改变。我们要深刻认识新发展阶段带来的新方位新机遇,深刻认识社会主要矛盾变化带来的新特征新要求,深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战,善于打破常规、创新突破,努力在危机中育先机、于变局中开新局。

3.到二〇三五年基本建成社会主义现代化三门峡远景目标。展望二〇三五年,我市将建强省际区域中心城市,与洛阳都市圈的对接融合程度显著提升,在黄河金三角地区发挥重要辐射带动作用,在郑洛西高质量发展合作带发挥重要支撑作用,在黄河流域生态保护和高质量发展中发挥重要先行示范作用,基本建成“五个强市、五个崤函”。在经济强市建设上,经济实力、综合实力、发展质量和效益大幅提升,人均地区生产总值基本达到中等发达国家水平,基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化,建成现代化经济体系;在生态强市建设上,生产空间安全高效,生活空间舒适宜居,生态空间山清水秀,基本实现人与自然和谐共生的现代化;在文化强市建设上,社会主义精神文明和物质文明协调发展,公民素质和社会文明程度达到新高度,文化事业繁荣,文化产业发达,文化软实力显著增强;在开放强市建设上,融入共建“一带一路”水平大幅提升,开放平台更加完善,开放优势和营商环境达到全国先进、中西部一流;在科教强市建设上,科技进步对经济增长的贡献率大幅提升,创新创业蓬勃发展,各项创新指标走在中西部地级市前列;在法治崤函建设上,市域治理体系和治理能力现代化基本实现,人民平等参与、平等发展权利得到充分保障,基本建成法治政府、法治社会,全社会尊法学法守法用法氛围更加浓厚;在平安崤函建设上,安全发展体制机制更加健全,政治安全、社会安定、人民安宁、网络安靖全面实现;在智慧崤函建设上,数字政府、数字城市、数字社会建设取得重大突破,智能化手段对可持续发展、民生服务、城市运营效率的支撑有效增强,成功创建新型智慧城市示范市;在信用崤函建设上,政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设水平进一步提高,社会信用体系建设更加完善,重信守诺的城市形象进一步“擦亮”;在幸福崤函建设上,城乡居民人均收入迈上新的大台阶,基本公共服务实现均等化,居民主要健康指标优于全国全省平均水平,人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

二、“十四五”时期经济社会发展的总体要求和主要目标

4.“十四五”时期经济社会发展指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,深入学习贯彻习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚定不移贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,深入落实“四个着力”、持续打好“四张牌”,以落实黄河流域生态保护和高质量发展战略为统领,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革开放创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,聚焦建强省际区域中心城市,统筹发展和安全,提升“五彩三门峡”“三地五中心”建设水平,加快建设现代化经济体系,服务构建新发展格局,以党建高质量推动发展高质量,加快市域社会治理现代化,确保全面建设社会主义现代化三门峡开好局、起好步,为谱写新时代中原更加出彩绚丽篇章贡献强劲三门峡力量。

5.“十四五”时期经济社会发展必须遵循的原则

——坚持党的全面领导。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”,坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制,不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平,为实现高质量发展提供根本保证。

——坚持以人民为中心。坚持人民主体地位,坚持共同富裕方向,始终同群众站在一起、干在一起、拼在一起,激发全市人民创新创业创造的伟力、共建共治共享的动力,促进社会公平正义,增进民生福祉,不断实现人民对美好生活的向往。

——坚持新发展理念。以现代产业为基础、科技人才为支撑、改革开放为动力,推进传统产业改造提升、新旧动能加速转换,构建绿色产业发展新体系,积极融入新发展格局,加快实现质量变革、效率变革、动力变革。

——坚持深化改革开放。创新完善各方面体制机制,加强市域治理体系和治理能力现代化建设,推动有效市场和有为政府更好结合。全面提高开放水平和层次,加快融入“一带一路”等国家战略,形成全方位、多层次、多元化的开放合作格局。

——坚持系统观念。自觉运用系统科学的方法分析问题解决问题,加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进,着力固根基、扬优势、补短板、强弱项,注重防范化解重大风险挑战,实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。

——坚持目标引领。紧紧围绕建强省际区域中心城市、全面建设社会主义现代化三门峡的奋斗目标,以黄河流域生态保护和高质量发展国家重大战略为牵引,着眼全省“第一方阵”标准,持续深化“效能革命”,大力弘扬实干作风,努力拼在当下、干出精彩,把美好蓝图变为现实。

6.“十四五”时期经济社会发展主要目标。锚定二〇三五年远景目标,综合考虑外部形势和发展条件,今后5年要努力实现以下主要目标。

——经济实力实现更大跃升。经济总量实现位次上升,人均指标继续保持领先,主要经济指标增速高于全国全省平均水平,居民收入与经济同步增长、生态环境质量与经济质量效益同步改善、社会事业进步与经济发展水平同步提高,产业基础高级化、产业链现代化水平明显提升。

——建强省际区域中心城市实现更大作为。中心城市功能进一步提升,人口吸引力和承载力显著增强,对接洛阳都市圈、提升在黄河金三角地区的辐射带动作用、强化在郑洛西高质量发展合作带建设上的支撑作用、发挥在黄河流域生态保护和高质量发展中的先行示范作用取得重大进展。

——中西部地区创新开放高地实现更大突破。创新体系更加完善,研发投入强度超过全省、赶上全国,新技术、新产业、新业态、新模式蓬勃发展。大氧吧、大果园、大花园、大旅游、大交通、大物流及新材料、新能源、新教育“六大三新”建设实现新进展。区域交通优势进一步凸显,在承接产业转移示范区建设上形成示范带动作用。

——文化名市实现更大进步。社会主义核心价值观深入践行,公共文化服务体系和文化产业体系更加健全,文化影响力不断提升,全国知名旅游目的地初步形成,全国文明城市成功创建,以黄河文化、中流砥柱文化、仰韶文化、老子文化、黄帝文化、虢国文化、红色文化、地坑院文化、天鹅文化等为代表的标志性文旅品牌享誉全国。

——民生福祉实现更大增进。脱贫攻坚成果巩固拓展,公共卫生体系更加完善,就业更加充分、更有质量,居民收入平稳增长,人民群众权益得到充分尊重和切实保障,教育、医疗、社保、住房、养老等公共服务体系更加健全,人民群众生活质量和健康水平进一步提高。

——治理效能实现更大提升。法治观念深入人心,司法公信力明显提高,社会公平正义进一步彰显,防范化解重大风险、应对突发公共事件能力明显提高。全面从严治党持续推进,党的建设制度化水平显著提高,政治生态持续优化。

三、坚定走好创新引领之路,进一步激发推动转型创新发展的动能

坚持创新在现代化建设全局中的核心地位,深入实施创新驱动发展战略,锻造长板与补齐短板齐头并进、自主创新和开放创新相互促进、科技创新和制度创新双轮驱动,以创新催生新发展动能,实现依靠创新驱动的内涵型增长。

7.集聚高端创新资源。强化科教兴市战略,围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链。实施研发投入总量和高科技企业数量“两个倍增计划”,增强科技对经济增长的支撑作用。实施创新龙头企业、高端领军人才“双渠道汇聚”战略,依托创新龙头企业争创国家级创新平台,依托高端领军人才建设研发和技术转移转化机构。聚焦战略性新兴产业布局科研攻关,汇聚创新资源。加快建设铝基新材料研发中心等创新载体。建强用好产业技术研究院体系。深化科技创新平台链条建设,打造市级科研服务共享平台,鼓励引导企事业单位、高等学校、科研院所、新型研发机构积极融入、协同创新。

8.激发企业创新活力。发挥企业在科技创新中的主体作用,支持龙头企业牵头承担、积极参与重大科研任务和重大科技专项。实施高新技术企业“小升高”培育行动,扎实推进科技型中小企业“春笋”计划以及“雏鹰”“瞪羚”“隐形冠军”培育工程。加快构建技术创新中心体系,支持企业牵头组建创新联合体和知识产权联盟,推动产业链上中下游、大中小企业融通创新。针对产业薄弱环节实施关键核心技术攻关,产业优势领域精耕细作,争出一些“独门绝技”。实施企业家素质专项培训工程,支持企业家推动生产组织创新、技术创新、市场创新、商业模式创新和管理创新。

9.实施人才强市战略。健全落实“1+8”人才引进政策体系,全面推行“人才+项目”模式,切实提升人才公共服务能级。完善科创团队引进政策,更加注重以团队为重点的创新资源引进、落地机制。深化院地院企合作,围绕主导产业和优质教育资源,建设一批实习基地,增强对本地大中专毕业生的就业吸引力。实施“人才回归”工程,建好中关村三门峡科技城和人才公寓,下大力气解决高端人才引得进、留得住的问题。实施外出务工人员返乡创业专项行动。健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系。探索建立企业主导、政府跟踪服务的人才引进和课题研究新模式。实行创新成果股权、期权、分红等激励措施,全面增强对人才的吸引力和汇聚力。大力弘扬科学精神和工匠精神,推进全域科普向纵深发展。

10.营造良好创新生态。加强知识产权保护,健全科技创新综合服务体系,推动科技政策与产业、财政等政策有机衔接。细化落实对孵化期、初创期企业和首台套设备的具体支持举措。完善“科技贷”、知识产权抵押等推广应用的体制机制,鼓励引导金融资本、社会资本建立风险投资基金、科技成果转化引导基金,促进科技金融深度融合。改进科技项目组织管理方式,实行“揭榜挂帅”等制度,健全“首席科学家”“首席技师”等制度。完善军民科技协同创新体系,支持军民融合关键技术产品研发和创新成果双向转化应用。

四、加快构筑现代产业体系,建成郑洛西高质量发展合作带重要支撑区

坚持“引领金三角、支撑郑洛西、融入新格局、建设现代化”,因势借力构建以实体经济为主体、以科技和金融为两翼的现代产业体系,推动产业基础高级化、产业链现代化、产业生态协同化。

11.着力推动实体经济发展。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上,实施制造业转型升级、企业倍增、基础再造、品牌打造“四大工程”。深化传统支柱产业改造升级,逐一制定具有国际视野的主导产业发展规划,打造资源型城市转型创新发展试点区。促进战略性新兴产业全面提速,大幅度提高战略性新兴产业占生产总值比重。支持企业做大做强,推动“微升小、小升规、规上市、企上云”。谋划实施高山农业、大健康、文化旅游等优势产业的提质升级专项。

12.建设全国重要的新材料产业基地。实施培强做大新材料产业战略,培育一批头部企业和产业集群,建设一批研发中心和成果转化平台,聚集一批领军人才和专业人才,组建一批产业基金,把新材料产业打造为我市的支柱产业。重点发展以铝板带箔、汽车轻量化铝材、航空铝材、陶铝等为代表的铝基新材料产业,以尖端电解铜箔、压延铜箔、挠性覆铜板、高端铜型材、纳米级铜粉为代表的铜基材料产业,以三甲基镓、三甲基铝等为重点的光电新材料产业,以等离子膜为代表的新能源材料。培育壮大以致密刚玉为代表的高端耐火材料、以杜仲橡胶为代表的生物材料产业。积极发展高精(纯)材料、化工材料、碳基材料。

13.发展战略性新兴产业。实施战略性新兴产业跨越发展工程,培育新技术、新产品、新业态、新模式。加力打造现代黄金产业、新能源和装备制造等千亿元级产业集群,发展壮大精细化工、新基建、生物医药、储能应用等新兴产业。建设全国重要的特种新能源汽车工业基地。大力发展以充电桩、锂离子电池、可穿戴设备为重点的高端电子信息制造业。推动5G基础网络、生产和服务基地建设,打造500亿级5G产业集群。支持人工智能、区块链、卫星数据等应用推广。

14.提高“六链”同构水平。建设主导产业综合性数字化平台,打造产业互联网示范平台,强化产业链、价值链、创新链、政策链、金融链、信息链融合发展。实施政府、龙头企业“双链长”“双向承诺”制,完善配套产业和配套企业,一链一策推动产业链条现代化。实施头部企业培育计划,支持“双十百企”发展壮大,提高产业链能级和质量效益。建立柔性引才基地和技术成果转移转化基地,建设郑州西安科技轴带辐射交汇中心和黄河金三角省际区域创新中心。丰富金融业态,强化“主办银行”制度,鼓励支持金融机构开展科技贷、创业贷,更好地服务地方经济发展。培育引进多层次、多领域金融机构,做大金融“源头活水”。实施“小微企业(股权和财务制度)规范、中小企业股权融资、规上企业上市”三大计划,提高企业直接融资比例。建强地方金融体系,构建以投资集团、基金公司、农商行、金融服务中心为代表的四大金融支柱,有效防范金融风险。用好产业基金、融资担保等各类金融工具,强化政策性资金对接、落地,提高金融与实体经济发展的适配性。

15.建设数字经济创新发展试验区。实施大数据产业“龙头引领”行动,支持崤云公司做大做强,培育引进数字经济“专项冠军”企业。加快以算法算力为核心的服务软件创新研发,建设云计算服务产业集群。做大“流量经济”“线上经济”,发展智慧教育、智慧旅游、智慧医疗、智慧物流等数字化新业态,提升信息消费规模和水平。实施“赋能融合”行动,建设高水平工业互联网平台和应用场景,推进工业数字化改造,深化农业产销智慧对接,推动服务业向平台型、智慧型、共享型融合升级。配套完善政策扶持体系,促进数字经济创新创业。坚持自主可控,保障数据安全。

16.加快发展现代服务业。加快推进大宗商品物流产业园、三阳物流产业园等项目,建设“物流云”、物流行业数据中心和第三方交易平台,统筹打造全国重要的大宗商品物流基地和交易中心。加快推动工业设计、检验检测、技术服务等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,支持大健康等生活性服务业向高品质和多样化发展。加强文旅基础设施和重大项目建设,优化产业产品体系,构建“一带一廊六区”文旅发展格局,把文旅产业打造为我市支柱产业。加快中国摄影文化城建设,打造国内一流的摄影基地。加快服务业数字化、标准化、品牌化建设,促进现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合。

五、主动融入国家重大战略,努力打造黄河流域生态保护和高质量发展先行市

坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,深入实施可持续发展战略,推动产业生态化和生态产业化,拓宽绿水青山就是金山银山转化通道,建设生态绿色一体化发展示范区。

17.建设三门峡山水林田湖草沙综合治理试验示范区。实施“百千万亿”工程,深化百里黄河湿地修复、千里城市绿廊、万亩矿山修复,开展亿吨淤积泥沙综合利用,加快三门峡大坝库区、窄口水库清淤工程建设,打造黄河清淤全国试点城市。统筹沿黄复合型生态廊道建设等重大基础设施、黄土台塬治理、滩区综合治理、险工险段和薄弱堤防提升等,确保河道畅通、黄河安澜。积极对接“智慧黄河”建设,打造综合数字化灾害预警监测平台。加强项目谋划,科学包装整合、强化沟通对接,推动一批重大工程入库、落地。

18.推动重大节水供水工程建设。构建现代水网体系,打造“三河为源、四水同治、五库联调、六区连通”水生态格局。制定完善生态用水规划,加快推进金卢(鸡湾)水库、冯佐黄河提水、槐扒提水二期、重大生态蓄水项目等水源及引调水工程和黄河18条一级支流治理,提升城市水系质量。落实最严格的水资源保护利用制度,实施深度节水控水行动,加强水资源消耗总量和强度双控。完善水利信息化建设,建立江河湖库水网监控体系。加快工业产业结构调整与用水工艺改造提升,推动中水处理、园区水循环利用全覆盖。实施高标准农田建设,提高农业用水效益。

19.深化矿山转型发展和绿色低碳发展。以绿色矿山建设为重点,推进矿山科学开发利用。以小秦岭国家级自然保护区、沿黄矿区为重点,开展矿区污染治理和生态修复试点示范创建。推进“无废城市”建设,加强大宗工业固废综合利用。实施重大工程措施,建设一批环境友好型基础设施,“防、治、建、聚”并举巩固污染防治攻坚战成果。加快推进绿色低碳发展,支持绿色技术创新和重点行业领域绿色化改造,加力发展绿色建筑。优化用能结构,推广使用新能源和新能源装备,发展、应用储能技术,强化以工业领域为重点用能转换。开展绿色生活创建活动,完善城市污水管网体系建设,全面推行农村污水治理、垃圾分类和减量化、资源化,培养全民生态自觉。巩固森林城市建设成果,聚焦碳中和目标优化造林结构。完善环境保护、节能减排约束性指标管理,推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易。实行自然资源网格化管理,全面落实河长制、田长制、山长制、林长制。加强生态环境保护督察,健全生态环境评价和责任追究制度。健全生态跨区域协同治理的体制机制。

20.建设黄河文化传承创新区。深入实施黄河文化遗产本体保护工程,高水平保护利用仰韶村、庙底沟、西坡、崤函古道、陕州故城、虢国墓地等重要遗址。实施国家考古遗址公园和展示工程,整合同类文化资源,高标准打造综合性地标博物馆,全方位展示“早期中国文明长廊”,擦亮“华之根、夏之源”中华根亲文化品牌。办好仰韶文化发现和中国现代考古学诞生“双