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刘飞 白世锋

今年5月省委部署开展“五星”支部创建工作以来，三门峡市委高度重视，坚持把创建工作作为推动基层党建具体化实体化、提升基层治理效能、破解城乡发展过程中难题的重要抓手和有效载体，建立党委统一领导、组织

部门牵头抓总、相关部门齐抓共管的推进机制，市委书记亲自抓、市委常委带头抓、分管领导具体抓，着力打造管用善治“指挥链”，画好群众满意“同心圆”，下活优质创建“一盘棋”，全力构建城乡基层治理工作新格局。

科学谋划、上下统筹

打造管用善治“指挥链”

坚持把创建“五星”支部作为重大挑战、重大机遇和重大任务来抓，强化顶层设计、高位推动，多次召开市委常委会会议、专题会议、推进会议，研究部署创建工作、协调解决堵点难点问题，汇聚全市上下齐抓“五星”支部创建的工作合力。

明确责任干。为使创建工作准确高效，制定“五星”支部创建重点任务分解方案，明确6家牵头单位、31家配合单位，强化评星标准、评星程序及奖励办法，建立定期会商研判制度，整合市县财政资金5.84亿元、下拨党费1560万元、撬动社会资本6780万元，把“五星”支部创建与引领城乡基层治理等工作统在一起抓、合在一起推。

量化标准干。为推动创建工作有力有序，统筹协调各部门专门制定创建指南，将农村29项重点任务分解为83项具体任务，将社区27项重点任务分解为86项具体任务，确保创有标尺、干有章法、评有依据、落有方向。

弄清底数干。市委主要领导和市委常委带头，市县两级组织部门联动，深入县（市、区）和城乡一体化示范区、开发区，推动县（市、区）委书记具体抓、抓具体，带动县级班子成员与乡镇（街道）干部一道，逐村逐社区过“筛子”，全面摸清底数，做到心中有数、家底清楚。

抓牢短板干。对摸排中发现的矛盾问题，按照定量任务、定性任务和底线任务分类推进，将不能及时有效化解的村（社区）纳入软弱涣散基层党组织进行整顿提升，选派驻村第一书记的村48个、选派驻村工作队的村7个、实行“成建制派”的村4个。

紧盯目标干。督导县（市、区）、乡镇（街道）认真分析研判基层基础工作状况，综合考虑资源禀赋、基础条件、发展潜力、实际情况等，科学合理制定年度创建规划，推动村（社区）党组织找准目标定位，全面发力创建。全市村（社区）共申报“五星”支部19个，“四星”支部114个，“三星”支部422个，“二星”支部721个，“一星”支部44个。

精准指导干。市直每颗星牵头单位结合拟创建“五星”支部村（社区）的问题清单及实际情况，一村（社区）一策，制定完善“五星”支部创建方案。举办市级“五星”支部创建专题培训班，培训村（社区）党支部书记300余人，让支部书记当明白人、干明白事、算明白账。在全市统一设计“五星”支部创建标准，营造创建氛围，向全市1211个行政村和173个社区选派“五星”支部创建指导组，在全市上下掀起人人说星、家家唱星、村村抢星的热潮。

聚焦民需、服务民生

画好群众满意“同心圆”

“赶紧走，领钱了，合作社要给咱们分红，邻居老陈要分30多万呢。”9月7日，在灵宝市故县镇冯家塬村，村民奔走相告，正在享受该村自“五星”支部创建以来，参与党支部领办合作社分红的喜悦；“真没想到，老了还能享受到这好事。”近日，年逾70岁的刘经锁老人在“老年食堂”里，与20多位老人围桌而坐，边吃热乎饭边交谈，这是卢氏县范里镇涧底村把“五星”支部创建与群众需求相结合的一个积极探索。

这样的故事、这样的场景在三门峡各乡村、各社区不胜枚举。

“五星”支部创建伊始，三门峡将创建工作作为“能力作风建设年”活动的有效助推器，坚持与乡村振兴、农村人居环境整治、城市基层治理、民生实事等有机结合，着力办好群众关心的事、方便群众的事、惠及群众的事。

高质量推进“人人持证、技能河南”建设，开展职业技能培训和评价，全年完成技能培训6万人次，新增技能人才4万人。

加快推进居家社区养老服务设施建设，年底前全市街道综合养老服务设施不少于12处，嵌入式养老床位不少于600张，社区养老服务场所不少于167处，智慧养老服务平台老年人入网人数达20万。

深化机关企事业单位联系帮扶老旧小区“一联四帮”工作机制，年底前实现联系帮扶的200个老旧小区规范有效管理。

高质量推动市主城区和县城居民小区党的组织和党的工作全覆盖工作，“两新”组织和新业态新就业群体、“红色物业”创建工作正在扎实推进。

强力推进老旧小区基础设施、公共服务达标提升和规范管理、“拆墙并院”工作，全年开工改造8885户，着力将“五星”支部创建的“责任清单”一项项办成人民群众的“幸福清单”；

创新实施村党组织领办合作社壮大村级集体经济、引领产业发展，健全党组织与农民群众利益捆绑机制，注册成立党支部领办合作社603个，203个合作社“绑定”龙头企业、29210名农户“绑定”合作社，集体经济年收入5万元以上的村达到97.5%。2021年全市农村人居可支配收入高于全省平均水平764元。特色农业增加值占一产比重超87%。1—8月份农村居民人均可支配收入同比增长5.3%。2021年度，三门峡脱贫成果后评估工作被评为“好”的等次。在2022年上半年全省农村人居环境集中整治行动中位列第一名。

持续发力、久久为功

下活优质创建“一盘棋”

“五星”支部创建只有进行时，没有休止符。在创建工作中，三门峡市坚持创建无止境，创建无终点，坚持长效常态出新推进，全力推动城乡治理一个又一个新变化、新气象。

建立月调度、季督导、半年小结、年终考核制度，每月基层党建工作例会对“五星”支部创建工作进行调度，每季度通报一次重点任务推进情况，每半年开展一次观摩评比活动，将“五星”支部创建纳入党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核内容，发挥好“指挥棒”作用。

此外，市财政拿出专项经费对“四星”村（社区）党支部进行奖励，党支部书记在参加市、县定向考试聘用事业编制人员时享受相应加分；“两委”干部当年基本报酬上浮10%。对连续三年获评“四星”支部及以上的，党组织书记在“两代表一委员”、选拔进乡镇领导班子等方面优先考虑。

市委组织部深入开展“双包双联”活动，县级干部分包县（市、区）、分包行业，科长联系乡镇（街道）、联系社区，定期督导走访，现场交办“五星”支部创建问题清单，切实把督查检查变成发现问题、解决问题、跟踪问效的过程。

为切实调动乡镇党委抓“五星”支部创建的积极性和主动性，出台《关于开展“五星”乡镇党委建设助推“五星”支部创建的实施方案（试行）》，将“五星”乡镇党委建设与“五星”支部创建相结合，充分发挥乡镇党委在创“五星”支部促乡村振兴中的统筹协调和重要推动作用，进一步促进乡村两级“五星”创建互为支撑、互相促进，真正使创“五星”支部有关键人抓、有关键指标衡量、有关键措施落实。

山高攀则至，路远须疾行。三门峡将坚持以“五星”支部创建为统领，持续加强基层治理、推动乡村振兴、夯实党的执政基础和群众基础，动员引导群众听党话、感党恩、跟党走，为实现“两个确保”，加快推动资源型城市向创新型城市蝶变，以一域之光彩为全局之出彩贡献力量。