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大河网讯 （记者 宋向乐 王怡潇）9月27日，“河南这十年”主题系列三门峡专场新闻发布会召开，重点介绍党的十八大以来三门峡市经济社会各项事业发展取得的显著成就、发生的历史性变革。发布会上，三门峡市委副书记、组织部长丁同民回答了“五星”支部创建工作开展情况。

抓班子带队伍，确保“有人管事”

三门峡市把乡村两级换届和选优配强乡村干部作为重大政治任务来抓，换届后35岁以下的乡镇党政正职占比17.74%，班子成员中有两年以上乡镇工作经历的占比81.64%，村（社区）“两委”班子成员年龄、学历实现“一降一升”，从而以强有力的班子引领、保障了“五星”支部的创建工作。

同时也注重发挥驻村第一书记、无职党员、村（社区）后备干部和返乡务工人员等群体作用，引导他们积极参与产业兴旺、生态宜居、环境整治、平安法治等创建工作，从而营造了共商共建、共治共享的“五星”支部创建氛围。

另外当地根据农村公益性岗位人员的实际情况，将农村公益性岗位人员统筹整合为“村务员”，切实解决农村事务管理存在的人员分散、职责交叉、统筹不力等问题。同时在日常工作当中，注重发挥城市基层党建联席会议作用，在摸清城市居民小区底数、类型、人口结构、服务布局等要素资源的基础上，进一步优化社区设置、进一步充实社区力量、进一步完善社区服务体系，建立健全市、区、街道、社区四级联动机制。

抓投入强保障，确保“有钱办事”

今年以来市县连续加大财政投入力度，累计投入资金约25亿元，全力保障农村（社区）阵地建设、日常运转、服务群众等经费需要。农村“三有五中心”和城市社区“一有七中心”党群服务中心实现全覆盖，农村、社区每年运转经费分别达20万元、15万元，农村、社区党组织书记平均每月报酬分别达3346元、1832元。

加强资金统筹调度力度，整合市县财政资金5.84亿元、下拨党费1560万元，撬动社会资本投入6780万元，全力推动乡村建设、城市治理工作。根据基层工作需要，创新开展村党组织领办合作社壮大新型农村集体经济试点，健全党组织与农民群众利益捆绑机制。

目前，成立党支部领办合作社603个，203个合作社“绑定”龙头企业、29210名农户“绑定”合作社，全市村集体经济年经营收益5万元以上的村达到57%，高于全省平均值7个百分点。

新型农村集体经济的发展壮大，夯实了党组织、宣传、动员、凝聚、服务群众的物质基础，增强了基层党组织和基层党组织书记的权威和威信，坚定了广大农民群众听党话、感党恩、跟党走的信心和决心。

抓制度促治理，确保“有章理事”

市委先后出台“创五星支部、强基层基础”、乡村组织振兴、城市基层党建提升三个“五年行动计划”等一揽子制度，全面推进农村、社区、机关、学校等各领域党建提质增效。

系统设计《城市基层党建引领城市治理工作方案》，并建立“五星”社区党组织创建、红色物业、疫情防控等工作专班。

高质量推动城市居民小区以及新业态新群体党的组织和党的工作全覆盖，老旧小区和城中村治理、“红色物业”示范创建等工作取得积极进展。创新出台《“五星”乡镇党委建设助推“五星”支部创建实施方案》，切实压实乡镇党委和乡镇党委书记责任，使乡、村“五星”创建互为支撑、互相促进。强化“四议两公开”、三会一课、民主评议党员、党务村务社务公开等基本制度，发挥“一约四会”的作用，有效构建了以制度管人管事的良好格局。

抓推进重落实，确保“有效成事”

新时代基层干部主题培训行动计划实施以来，市县累计举办乡村两级干部培训班814个班次、培训3.5万人次，着力提升基层干部政治能力和解决复杂问题、推动发展的能力。

为了使“五星”支部创建落到实处，细化量化了“五星”支部创建标准，将农村29项重点任务分解为83项具体任务，社区27项重点任务分解为86项具体任务，由市委组织部、市委宣传部、市委政法委等6家单位牵头，31家市直单位协同配合，形成齐抓共管的合力。

围绕“五星”支部创建重点任务，市委主要领导带头深入农村（社区）调研解决问题，市委常委到联系县（市、区）常态化督导，市委组织部开展“双包双联”活动精准化指导，先后召开工作推进会、问题协调会12次，有力推动了老旧小区治理、户厕改造、垃圾处置、污水治理等工作深化突破。

2019年以来累计改造老旧小区485个，惠及居民4.82万户，农村户厕改造完成2022年度省定目标的95%，农村生活污水治理率超过省定目标两个百分点、黑臭水体实现动态清零，农村居民人均可支配收入达1.83万元，高于全省4.6个百分点，全市电诈案件数、群众损失数同比下降42.45%、55.5%，群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。